专家民众热议“新型城镇化背景下的城乡统筹发展”
来源: 2014-07-24 15:40:00 点击:
    7月5日下午,上海新一轮城市总体规划战略专题系列研讨会举行第五场研讨,专家、学者、公众咨询团共同探讨“新型城镇化背景下的城乡统筹发展”。本次会议由上海市城市规划学会主办,中规院上海分院承办。
    会议由中规院副院长王凯主持,与会专家就如何实现从土地城镇化向人的城镇化转变、在区域一体化格局中如何审视上海城镇体系、上海城乡一体化背景下的农村地区发展出路等诸多热点问题开展讨论。
    中规院院长李晓江就本次会议议题作主旨报告,他认为新型城镇化应当关注以下几个问题:国家城镇化的空间格局发生了重大变化,国家整体经济发展重点由沿海地区转向了中西部;城镇化过程中,人口将继续向大城市集中,但小城市、小城镇成为我国城镇化最重要的一个层级;农村人口迁移多元化,城乡双栖、工农兼业将长期存在;城市发展有贵族化倾向,缺乏容纳流动人口的低成本空间;没有城市治理的改善,必将导致没有社会结构的城市。
    香港大学王缉宪教授提出“愿景逆推式城市战略规划”的概念,香港在传统愿景式规划框架的基础上,一方面转变政府的核心价值观,政府关心的应该是民生而不是发展;另一方面是目标性质的不同,即更加关注减法法则而非加法法则,以此实现达到理想目标的反推做法。同济大学建筑与城规学院赵民教授更加关注上海郊区的发展,认为郊区既要精明发展,又要精明收缩。他重点分析了上海市域城镇化发展的特征,指出郊区是上海城镇化和城乡统筹的重点、难点,也是上海城镇化健康发展的关键。城镇化发展很大程度上受到政府自上而下的政策导向和体制机制的直接影响,因此要强调改革,通过改革解决问题。南京大学城乡规划系张京祥教授认为,新型城镇化是人的城镇化,更重要是人的素质发展、市民社会发育以及整个国家社会治理的转变。制约城镇化最关键的是土地问题,应当建立土地发展权概念,使土地产权明晰、土地价值显性化。上海的城镇化应更加关注如何争取城镇化红利,在有限的土地空间内满足无限的发展需求。杭州市规划局局长张勤认为,过去外推式的规划过程应当有所回归,过去30年上海对国家的空间布局和经济结构起到一种带头作用。同时,应当从国家、区域的视野重新判断上海的地位和作用。中规院上海分院院长郑德高认为,新型城镇化应当确立目标意识和远景意识,同时也要有忧患意识和问题意识。新型城镇化要处理好新经济、新人和新环境三者之间的关系。

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