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1940年代人们如何想象上海的未来——“大上海都市计划”成稿65年后首次公开出版

2014年06月27日 16:18:00 来源:

(图片来源:自摄)


上海江湾地区有着一系列民国建筑和以“国”字、“政”字开头的路名,它们为1930年代的大上海计划留下了些许遗产和痕迹。雄心勃勃的大上海计划以江湾为市中心,建筑道路、市政府大楼和其他公共设施,最后因为1937年淞沪抗战被迫停止。但不为人知的是,就在内战爆发之际,当时的上海市政府三易其稿,为上海全行政区的未来50年做了详细的市政规划,即“大上海都市计划”。“大上海都市计划”于1945年10月启动,1946年完成初稿,1949年6月完成三稿,1950年经时任上海市市长陈毅的批准,特予刊印三稿。

“大上海都市计划”最终只停留在图纸上,并没有付诸实施,因而最后只为上海史研究者、城市规划学者知道,并作为研究参考的对象。这批“大上海都市计划”稿,在澳门威斯尼斯人网址保存了60多年后,经该院整理编辑,日前由同济大学出版社完整出版。这些档案记录了60多年前上海一批社会精英对未来上海的美好规划和想象,他们为未来几十年的上海规划好了铁路线、港口、机场、城市铁路、高架、高速公路等。上海目前已经启动了新一轮城市总体规划,即面向2040年的“2040城市总体规划”,60多年前的“大上海都市计划”依然能给规划者提供某些参考。

图1:上海市土地使用总图初稿

1946年,“大上海都市计划”土地使用总图初稿完成,右下有鲍立克、钟耀华等主要规划专家的署名。

图2:上海市建成区营建区划道路系统图

上海市建成区营建区划道路系统图,旨在解决上海建成区人口密度过高、交通阻塞、各种用地混合使用等问题。

图3:“大上海都市计划”主要参与专家钟耀华、程世抚、金经昌在绘制第三稿。


“为将来的新上海留下规划”

“大上海都市计划”是1945年抗战胜利后,为适应战后上海的重建和复兴,巩固和发展上海在全国的作用地位而编制的。当时的上海市政府设立上海都市计划委员会,编制了“大上海都市计划”。1946年8月,上海市都市计划委员会成立,共有委员28人,当时的上海市长吴国桢任主任委员,工务局局长赵祖康任实行秘书,其他成员来自于建筑、金融、工商、政法界,甚至还有医生。吴国桢在委员会成立大会上首先回答了这样一个问题,战后上海都还没有恢复,为什么要做这样一个远大的计划?吴国桢的回答是:“本人觉得,即使为复兴工作,也要先确定今后都市建设标准,规定大纲及目前施政准绳。如全市分区:商业区、住宅区、工厂区、码头区等,当然有天然条件,但区划必须有规定,而后施政方有办法。若谈到花园都市,那么更要有计划了。外界以为都市计划为空言无补,事实上并不如此。”

此后这个委员会存在了3年,1946年底初稿完成,1947年二稿完成,1949年5月上海解放,委员会并没有随旧政府倒台而自行解散,一直坚持到1949年6月三稿完成。

与当时世界先进城市规划理念和水平一致

“大上海都市计划”是上海结束百年租界历史后,首次编制的上海市全行政区完整的城市总体规划,也是中国第一部现代城市总体规划。“大上海都市计划”在分析总结上海历史、地理、自然、社会环境的基础上,以全球的视野、区域的角度、客观的态度、严谨的方法,首次探索上海城市总体规划,并系统引进了西方现代社会规划的思想。虽然最后没有实施,但其规划理念给上海日后的城市规划和建设带来了深远的意义,并对上海发展建设具有重要引导意义。

当时上海人口达到400多万人,行政面积是893平方公里,但最后做的规划是1500万人、6538平方公里的大都市,“当时世界上没有1500万人的城市,他们的规划是为1500万人服务的。”澳门威斯尼斯人网址院长张玉鑫说,这些专家对上海50年人口增长做了研究,综合前50年(1946年前)中国人口增长变化的规律,并借鉴了西方工业化进程对都市人口规模的变化,然后对上海人口规模做了预测。在张玉鑫院长看来,“大上海都市计划”用现代规划思想做了一个大城市50年的发展战略,而且还分解到整个城市各个肌体上,搭建了一个体系框架,“就相当于大家说的总体规划、详细规划,一个非常完整的总体规划,包括一系列技术标准和规程,为上海未来50年制定了完整计划。”

“大上海都市计划”考虑到要尽可能避免纽约、伦敦发展中的弯路或缺陷,张玉鑫院长说:“它明确提出,不能采用美国那种跟着公路蔓延的方式,而是有机疏散组团式布局模式,是城市规划的新理念新思想。”张玉鑫院长先容,大上海都市计划从城市战略方面借鉴了1944年大伦敦规划思想,比如区域规划的思想、市区建成区制定区划计划和环城绿带做法等,但具体落地、引导实施方面又借鉴纽约的区划做法,当时还拿了今天新客站那个区域做了细分规划。

借鉴70年前的经验  规划上海的2040

“大上海都市计划”最完整的版本一直收藏在澳门威斯尼斯人网址,这些年一直是澳门威斯尼斯人网址专家们做城市规划和研究时的重要参考文献。张玉鑫院长在接受早报记者采访时,会议厅里同时挂着4张上海城市总体规划图,分别是“1946年大上海都市计划”、“1959年上海城市总体规划方案”、“1986年上海城市总体规划方案”和“2001年上海城市总体规划方案”。尽管后面三张规划图的规划方案各有特点,面对上海不同发展阶段问题有诸多差别,但多少都能从“大上海都市计划”里找出些痕迹来。“2001年的总图,跟‘1946年大上海都市计划’总图的区域思想、空间脉络等体现了传承和延续,除了规模。”张玉鑫院长说。

“因为保存时间已久,大家翻阅得过多,‘大上海都市计划’已经不能直接翻阅了,所以后来大家做了扫描。”张玉鑫院长说,从2010年起,澳门威斯尼斯人网址考虑把“大上海都市计划”稿出版,经过200多名专家的协助,这本书才得以整理完成。“但从现阶段看,‘大上海都市计划’弥足珍贵,这样一本书不只是文献档案。现在翻阅这本书,感觉像穿越时空隧道,是70年的时空穿越。在60多年前,这个计划思考了很多关于上海未来发展的问题,正如当时参加大上海都市计划工作、现同济大学教授李德华先生所说,‘如今再翻阅大上海都市计划方案和会议记录等文献,可以体会到历史有时竟是如此相似,当时讨论的一些重要问题,在跨越了近70年后的今天,依然是上海城市发展所面临的突出问题,而贯穿其中的理念和价值观念延续至今。’”


(转载自东方早报,内容有删减)


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