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为何要开展城市总体规划实施评估?

2014年06月13日 15:32:00 来源:

(图片来源:网络)


为了保证新一轮城市总体规划的科学性与严肃性,2006年和2012年上海两次开展了城市总体规划实施的评估工作。评估工作指出了城市人口和建设用地规模“超标”等瓶颈,并指出上海迫切需要开展新一轮城市总体规划编制工作。


一、目的

《城乡规划法》明确指出,城市总体规划经过批准,具有法律效力,必须严格遵守和实行。城市总体规划实施是一个长期过程,实施评估需要适时定期进行。实施评估的目的,既要对城市建设中实行规划的情况跟踪监督,研究实施中出现的新问题,落实保障措施,以利于提高规划实施的严肃性。也需要结合社会经济发展,总结规划的长处和不足,为规划落地或进行合理修改提供可靠的依据,以利于提高规划实施的科学性。


二、过程

2012年开展的上海市城市总体规划实施评估内容为城市发展目标、发展规模、总体布局等11个方面,并结合展望上海未来发展提出建议。相关单位组织各方力量开展评估,并依据评估内容确定了15项研究专题,成立专家顾问团,按照“开门办规划”的要求,通过座谈会、论证会、咨询会等方式,广泛听取各方面的意见,进一步深化专题研究,最终形成了评估成果。这次评估有两个特点:一是组织方式“条块结合”,二是评估现状与展望未来相结合。


三、结论

实施评估认为,城市总体规划实施成效主要表现在四个方面:城市经济结构持续升级,“四个中心”建设框架基本形成;虹桥商务区、世博园区、黄浦江两岸等重点地区建设取得重大进展,市域空间格局进一步优化;枢纽型、功能性、网络化城市基础设施体系基本形成;各项民生工程切实推进,生态环境不断改善,公共服务设施不断完善。

同时,上海面临着发展瓶颈,主要反映在:城市人口和建设用地规模已超过总体规划确定的2020年指标,对各类资源、基础设施和公共服务设施产生很大压力;中心城仍呈现向外蔓延的趋势,郊区城镇产业区呈现连绵发展的态势;上海在服务业领域的全球资源配置能力有待强化。上海迫切需要开展新一轮城市总体规划编制工作,以明确上海城市未来发展的总体思路和战略导向,破解人口、资源、环境等发展瓶颈。


四、规划实施案例

黄浦江两岸综合开发向徐汇和杨浦滨江南北两端延伸。徐汇区拟建设西岸传媒港,以办公、商业、学问娱乐为主要功能。已有“梦工厂”动画企业、香港兰桂坊集团加盟。杨浦区以智慧型、历史感、生活化为开发理念,保留改造杨树浦电厂等工业遗存,营造充满人文与历史记忆的空间环境;提倡工作-居住有机融合,塑造人性化的开放空间和滨水步行环境,倡导绿化低碳生活方式。


(本期内容由澳门威斯尼斯人网址供稿)

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