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面向2040的老年友好城市和老年宜居社区——上海市养老设施专项规划专家研讨会纪实

2014年12月02日 15:50:00 来源:

未来20多年是上海老龄化程度最高、老龄化速度最快的时期,面临深度高龄化等诸多挑战,如何健全完善现有养老服务体系和设施体系,支撑老年友好城市和老年宜居社区的建设,已经成为上海新一轮发展所面临的重大现实问题和民生问题。

继《上海市养老设施规划》(2013-2020年)获市政府批复之后,面向2040年的养老设施专项规划也已全面开展,为了更好地凝聚全市智慧、明确未来养老设施规划的目标与体系,2014年11月14日下午,上海市养老设施专项规划之中长期发展战略专家研讨会在市民政局12楼会议室召开,民政局副局级巡视员高菊兰主持,汇集多名专家学者,围绕上海养老服务业发展的主要趋势、目标定位、设施体系三大议题展开研讨,现将有关专家观点摘编如下。


科学预测老年人口

与会专家周海旺指出:一是未来老年人口总量问题,要强调预测的科学性,上海2040的方案要考虑外来迁移人口情况以及对于总量的影响,可参考日本案例进行年度动态评估和人口预测。二是要考虑未来老年人口需求,赞同以人为本来提目标定位,到2040年上海老龄人口的常识水平及需求将与现在大不一样,设施上对单人间等的需求将凸显。


指标需根据地区类型差异化配置

与会专家于一凡指出:一是要界定2040养老设施规划的对象;二是要明确用地类型和供给方式;三是要在目标定位中建议增加“老年友好”和“健康老龄化”概念;四是在指标配置上要解决中心城区和郊区供给和需求错位的问题,不能明知可能空置,还要大量建造;五是要鼓励建设单人间,这也是国外目前对国内批评最多的;六是要重视社区层面的养老设施规划,里弄、公房、新住房等老年人都有不同的需求。最后是注重无障碍等居住空间环境的适老化设计。


大力发展社区养老

与会专家熊鲁霞指出:一是要明确老人需求,可以将老年人分成不同类型进行问卷调查,还可向他们子女发放问卷;二是要将社区养老作为未来城市养老的主要形态,并拓展目前的社区养老功能;三是在老龄人口预测中可做一高低方案进行多情景预测,每年进行修正和跟踪;四是在指标内容方面可以按照拥有资源来划分,用地指标可稍微高一些;五是社区层面规划需要确定网络化的设施空间布局。六是除了考虑政府和社会以外,还需要提倡捐赠和贡献,可以培育社会美德,净化社会风气。


个性化、综合化、高质量是未来养老设施的特征

 

与会专家郑学宏指出:现在老年人话语权少,规划要考虑未来老年人需求,目前的70后变成了老年人后,他们经济能力和观念和社会地位等都比较好,这一批群体的养老需求与现在是不同的,个性化、综合化、高质量需求会显露。


结合社区资源整合养老设施

 

与会专家章晓懿指出:一是在规划对象上提出“惠及全体老人”;二是在目标定位上提出建立“老年友好城市”,并将社区居家作为重点,提供一个标准化、均等化、多样化、层次化的设施及服务;三是在城乡区域配比方面指标可以进一步考虑。四是考虑人口密度和设施配比问题,还要考虑整合相关社区资源性策划那个整合性(包括日托、机构等)的养老中心。


本期内容转载自“全心全意”微信公众号


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